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特大洪峰袭击四川广安 城区水位上涨25.66米

入夏以来，中国南方地区发生了汛情，尤其是近日长江流域的洪峰引起了社会的广泛关注。国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁指出，目前全国27个省、自治区、直辖市受洪涝灾害影响，受灾人口1.13亿人，因灾死亡701人，失踪347人。

国务院新闻办公室今日上午举行新闻发布会，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁介绍当前防汛抗洪工作情况。

刘宁通报了当前汛情灾情的五大特点。降水过程多、强度大。入汛以来，全国先后出现多次大范围的强降雨过程，尤以6月13日—27日和7月8日以来两场降雨过程为大。江南、华南和江淮部分地区4月1日以来降雨量1200～1800毫米。日降雨量最大为广西来宾443毫米。华南北部、江南和西南东部降雨量较常年偏多3成～1倍。

汛情发生早、超警多。江西、浙江等地3月初就出现罕见早汛，3月中旬太湖就发生超过警戒水位的洪水。入汛以来，全国230多条河流发生超警以上洪水，长江上游干流发生超过1987年以来最大洪水，三峡水库出现建库以来最大洪峰流量，淮河、西江干流和太湖发生超警戒的洪水，25条河流发生了超历史大洪水。

四川乐山市沙湾区紧急转移安置受灾群众

    今年以来，针对汛情、旱情的发展变化，国务院、国家防总先后召开七次专题会议，其中6月下旬以来，回良玉副总理先后召开四次专题会议，有针对性地安排部署全国防汛抗旱工作。各地按照防大汛、抢大险、救大灾的要求，组织防汛检查，充实防汛物资，修复水毁工程，完善防汛预案，提早做好各项准备。

    国家防总、水利部密切监视汛情险情灾情变化，提前于3月开始全天候应急值守，及时准确全面掌握分析防汛抗洪形势，防汛、气象、水文等部门加强监测力量，加密测次，强化部门联合会商，编发防汛抗旱简报297期，气象灾害预警信息77期，水情汇报121期，水情预测预报信息96期。

各级防汛、水利部门科学分析水情、雨情和工情，加强预测预报和会商，统筹上下游，兼顾左右岸，科学调度三峡等骨干水利工程，发挥了巨大的拦洪削峰作用。三峡水库入库流量最高约70000立方米每秒，经水库调蓄后，出库流量40000立方米每秒左右，控制下游荆江河段不超警，有效减轻中下游防洪压力。丹江口水库最大入库流量达27500立方米每秒，最大下泄仅1900立方米每秒，削减洪峰94%。

各地坚持以人为本，及时紧急转移群众805万人次，最大程度地减少了人员伤亡。虽然有6座小（Ⅱ）型水库因超标准洪水垮坝，由于组织下游群众转移及时，无一人伤亡。在2号热带风暴“康森”防御工作中，及时转移群众21万余人，6.4万艘船只回港避风。

   7月19日20时，三峡水库迎来峰值69000立方米/秒的洪水，三峡大坝开启8个泄洪深孔和2个排漂孔泄洪。

       国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁表示，今年的洪水和1998年的大洪水有多个方面的不同，其中，三峡工程起到了重要的调蓄作用。

　　国务院新闻办公室今日上午举行新闻发布会，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁介绍当前防汛抗洪工作情况。

　　刘宁介绍，1998年的大洪水是长江全流域性的大洪水，6到8月份之间发生了8次超过5万流量的洪水，而今年的洪水主要是长江上游嘉陵江的支流渠江发生了超历史性的洪水，长江上游干流发生了1987年以来的最大洪峰流量，三峡出现了建库以来最大的洪峰流量，下游水位偏高。总的来看，今年长江上的降雨量比98年偏少两成。发生洪水的量级，虽然上游发生了7万立方米每秒的洪峰流量，比1998年63300立方米每秒的流量要大，但是没有和下游来水交汇，用通俗的话说，下游没有交汇在一起，这是由于三峡工程的调蓄作用，以及下游的来水没有像98年那样发生全流域性的大雨过程。

    虽然今年入汛早期，即6月份的时候，长江中下游一些主要的支流发生了超历史性的洪水，使得下游的水位甚至比1998年同期的水位偏高。但是当前的中下游水位要比1998年同期偏低1米多，长江中下游一些河段和两湖（鄱阳湖和洞庭湖）接近或者超过警戒水位。但是1998年整个长江都发生了超保证水位的洪水，而且持续达30天以上。这是我想跟大家从雨情和水情方面作的简要对比。

    刘宁介绍，今年上游长江的主要支流嘉陵江支流渠江发生了超过历史性的洪水，长江上游的干流出现了1987年以来最大的洪峰流量，三峡水库也出现了建库以来最大的入库流量。如果以70000立方米每秒的流量，没有三峡工程在中间进行调蓄、发挥作用的话，70000立方米每秒下来，我想告诉大家一个数，就是荆江河道现在的泄洪能力，就是它的行洪能力大概在60000-68000立方米每秒的能力。在洞庭湖，也就是“城陵矶”这个地方的行洪能力大概在60000立方米每秒，而这个流量一旦到达，江堤肯定要超保证水位以上。这是三峡水库起到重要的作用之一。

    我们实际上调度运用了三峡工程，目前三峡工程水位达到了154米左右，有效地拦蓄了40亿立方米洪水。洪水发生以后，党和国家高度重视，回良玉副总理有一个很重要的批示，要求我们一定要合理地、科学地调度三峡等水利工程，要兼顾干支流、上下游、左右岸和库、湖、塘这几个方面的水情，全力防汛，合力抗洪，充分发挥三峡工程的防洪效益，以最小的代价换取最大的综合效益。我想这是我们这次调蓄三峡工程的一个重要的原则。

 入夏以来，中国南方地区发生了汛情，尤其是近日长江流域的洪峰引起了社会的广泛关注。国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁指出，1998年以后实施的29个长江建设项目，今年年初已经全部经过了竣工验收，质量有保障。   

刘宁介绍，1998年以后实施的这29个长江建设项目，今年年初已经全部经过了竣工验收，在整个建设工作中严格实行了“四制”管理，质量有保障，能够经受住类似于像98年这样大洪水的考验。因此说国家在98年大水以后加大了对长江的治理力度，加强了干堤的建设。我们相信，通过长江防洪工程体系的逐步完善，还能够防御更大的洪水。

束庆鹏也表示，关于长江的29项工程在建设中都严格执行了招投标制和工程建设监理制，并且有工程质量检查，没有发现质量问题。

刘宁：我国仍处在2010年防汛抗洪最重要的关键时期

    刘宁介绍，由于中国这种特定的季风气候和地理条件，洪涝灾害是中国最严重的自然灾害之一。从今年的防汛抗洪来讲，当前正处在一个最重要的关键时期，就是我们俗称的“七下八上”防汛最关键时期。从历史上的统计来看，中国60%-80%的暴雨和洪水都发生在夏秋两季，特别是发生在6、7、8三个月。我想这位先生的第一个问题应该说是非常明确的，现在我们仍然处在今年防汛抗洪的关键期。

    第二个问题，关于三峡工程的防洪作用，我想在很多材料和报告里面都有所描述，我在这儿作一个简单的介绍。三峡工程的防洪作用或者叫防洪效应是三峡工程的效益之首，是排在第一位的功能。

    三峡工程有211.5亿的防洪库容，在它对防洪功能的设定上，我们把211.5亿的防洪库容划成了三段，也就是说从现在的汛限水位向上抬高10米，大概145到155米10米范围内有56.5亿的防洪库容，是用于对洞庭湖口城陵矶水文站的水位进行补偿调度运用的。

  导致洪水泛滥的最主要因素是降雨量大、暴雨集中

刘宁介绍，在我们国家，治理水土流失是一项基本国策，因为水土流失不仅涉及到江河的淤堵，更重要的是危及生态安全。因此，我们国家颁布了《水土保持法》，多年来开展了大量的治理工作，有效地控制了水土流失的面积和水土的流失量。在我国七个重点水土流失片区里面，都得到了有效的治理。特别是近几年来，我国采取工程措施、生物措施和农业措施，对这些地方的水土流失分别进行了治理，年均可以达到有效治理面积4.8万平方公里。同时还有效地抑制了一些人为的水土流失行为，应该说成效是好的。

但是我们必须注意到，由于我们国家山区比较多，海拔在1000米以上的地域占了二分之一以上。所以，大量的水土流失实际上还是危及我国的生态安全，也影响当地居民生产生活致富。据不完全统计，现在我国仍然有356万平方公里的水土流失面积。

一个例子告诉我们，我们国家这几年在水土流失治理方面不仅取得了生态保护的成效，在江河治理上也取得了很大的成效。以黄河为例，它原来年均输沙量是16亿吨，由于对上游黄土高原的水土流失进行了有效治理，现在在13亿吨左右。而长江原来的年输沙量在5亿吨左右，但经过这几年密切监测和分析，泥沙专家们专门研究，现在实际输沙量大概减少了三分之一到三分之二左右。因此，三峡的入库泥沙明显少于预期值。 

经多方抢救青海温泉水库险情已经得到了有效控制

    刘宁告诉记者，今年青海格尔木发生了强降雨，导致格尔木河发生了超历史的洪水，超过了两千年一遇流量的洪水。这个流量是多少呢？大家可能会问，格尔木河上面有三个支流，汇到格尔木市组成了格尔木河。其中温泉水库就在它的右支流雪水河上，这个雪水河上两千年一遇的流量是560多个立方米每秒，但是今年最大达到了700多个立方米每秒。

    温泉水库建在雪水河的上游，流域面积9000多平方公里，来水既有昆仑山融雪洪水，也有降雨引起的洪水。由于它在无人区，海拔将近4000米，因此这个水库出险以后，抢险工作非常困难。但是当地政府和青海省省委、省政府投入了大量的人力物力进行了及时的抢险，目前水位回落，已经低于当时的最高水位0.6米，应该说险情得到了有效的控制。这件事，党中央、国务院高度重视，国家防总总指挥回良玉副总理也多次作出批示。因为大家知道，今年4月份青海玉树发生了地震，如果格尔木的温泉水库再出现大的问题，将会对青海的经济社会带来很严重的影响。因此，我们采取了多方面的抢险措施，目前水库是安全的，险情已经得到了有效控制。 

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